农村低保福利为何会“养懒汉”?|今日话题

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农村低保福利为何会“养懒汉”?|今日话题

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今日话题·腾讯新闻出品 | 第4382期 [转载出处:www.666j.com]

作者/丁阳 洋洋得义

农村低保福利为何会“养懒汉”?|今日话题

农村低保福利为何会“养懒汉”?|今日话题


“一些农民说,低保补助那些钱不算什么,可有了低保身份,看病住院能报90%左右,而普通户只能报60%左右,这很惹人眼红。”农村“低保户”正在“特权化”,这引起了诸多乱象。

不要轻言福利政策一定会“养懒汉”,很多时候只是执行层面出了问题,农村低保“福利叠加”正是其中一个典型。农村低保福利为何会“养懒汉”?|今日话题

2007年,我国开始推行农村低保制度。这一政策扶助了农村的贫困人群,增进了农村的福祉。据民政部通报,截至2017年底,全国共有农村低保对象2249.3万户,共计4045.2万人,其数量是城市低保对象的3倍之多。然而,农村低保也产生了一些问题。今天早上,半月谈微信公号发了篇文章,题为《闹矛盾、养懒汉、诱发腐败——低保“福利化”造成诸多后遗症》。给了福利,就会当懒汉,这其中的症结在哪里?

农村低保福利为何会“养懒汉”?|今日话题


农村低保福利为何会“养懒汉”?|今日话题

农村低保的新问题——“低保户”正在“特权化”


低保,是我国一项重要的社会救助制度,在保障国企改革、反贫困、维护社会稳定等方面发挥了积极作用。2007年,低保制度在农村开始全面推行,越来越多的低收入农户享受到了国家惠农政策的福利。


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但随着时间推移,人们发现农村低保实践出了诸多问题。比如,存在收入界定难、操作程序不规范等问题,导致低保政策无法精确覆盖应保障的对象——典型例子是,在一些地方,收入因素被淡化,老龄、残疾等直观的个体特征成为主要的识别依据;又比如,低保对象是“评”出来的,这对政策执行者的道德良心和法律意识提出了挑战,“人情保”“金钱保”成为屡禁不止的现象。


而这次《半月谈》提到的,可以说是农村低保政策近年来出现的新问题——随着保障水平的提高,以及低保户会加挂较高标准的医疗、助学、助残等综合保障功能,“一定程度上容易引发基层低保福利依赖和农户矛盾。”


比如,文章里提到,内蒙古自治区赤峰市某县58岁的农民王丽枝2年前被查出肺癌,今年初领取低保,每次住院化疗费用,自己只出几十元。她丈夫说,前些年在城里打工攒下些钱,妻子得癌症花掉大半,吃了低保,大部分医药费解决了,全家还能体面地生活。“可有些人觉得我家占尽了国家的便宜,总在背后说风凉话,遇见邻里乡亲也觉得不自在。”这里的原因在于,有了低保身份,看病住院能报90%左右,而普通户只能报60%左右,“这很惹人眼红。”


还有人抱怨,“比我家条件差点儿的评上了低保,免交新农合保费,电费也有优惠,看病还能报90%左右。我们一家老小每年交近千元新农合保费,住院却只能报60%左右,享受的政策比低保户差得太多了。”


按《半月谈》这篇文章的说法,成为“唐僧肉”的低保名额,引起农民激烈争夺,有些人不够低保条件、享受不到政策就到处告状。还有人年纪轻轻38岁就不想干活,想方设法混低保。在记者看来,“农村低保的福利化倾向,在一定程度上妨碍了部分农民自力更生脱贫致富的积极性和主动性”。


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这样的描述,引发了网友们的普遍反感。因为这不是个别现象,《半月谈》提到的这些农村低保弊端,近年来在不少中央媒体和地方媒体上都能看到。还有一些网友进行了现身说法。


许多网友甚至还提到了对其他福利政策实施现状的意见。就在不久前,一些小地方骗取医保现象变得愈演愈烈,已经多次成为媒体关注的焦点,有人感叹,“中国千万不要实行免费医疗,否则医院一定会成为老头老太们的乐园。”《半月谈》这篇文章的低下,还有网友留言:“别说低保了,城里的廉租房和保障住房经常出入宝马大奔,中国社会还不适合成为福利社会,制度不完善,监管不给力,非但没让党的政策温暖群众,还成为别有用心者的空子。”


不少人认为,福利政策的弊端有很多,应考虑取消一些效率低下、分配不公、容易“养懒汉”的福利政策。


农村低保福利为何会“养懒汉”?|今日话题

农村低保福利为何会“养懒汉”?|今日话题

近期,骗取医保现象备受瞩目

农村低保福利为何会“养懒汉”?|今日话题

不要轻言该降低福利保障水平,核心问题在于搞清楚为何农村低保会捆绑这么多的福利


以上这种感性认识,自然有其道理。任何国家的福利政策,都会面临效率、分配以及“负激励”方面的指责。比如,美国就有一些人一直呼吁削减甚至取消福利制度,理由是不断有人欺诈和滥用社会福利,以及福利太高,有时甚至超过工资收入,容易滋养懒人。


但支持福利制度的人则认为,社会福利系统的建立旨在帮助陷入困境的人渡过难关,如果取消必将导致更多的社会问题。而且那些声称福利被滥用的说法往往被夸大了。据美国统计署的调查数据显示,滥用福利制度的比率仅占2%~3%;有关领福利的人都是懒汉或吸毒者的说法也不能成立,曾有一些州对福利人群进行随机毒品检查,其中只有2%的人被查出毒品阳性。

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